Hay varios temas fundantes, desde lo constituyente, desde el movimiento del sujeto (Zemelman), que pueden contribuir a fundar el lugar y el valor de lo humano en Colombia, alejados de las propiedades de las cosas y más cercanos a su potencial para crear sentidos nuevos. No obstante me voy a referir solo a uno de ellos: el enriquecimiento de la vida subjetiva de cada colombiano, de cada nariñense, de cada pastuso. Y esto puede pasar por la resignifIcación de tres estrategias fundantes: regreso a la naturaleza, con-mover-se y construir una pedagogía del desarrollo.

¿Cómo enriquecer, pues, la vida subjetiva de cada pastuso, de cada nariñense, de cada colombiano? Planteo tres estrategias fundantes:

La primera es el regreso a la naturaleza, por su valor totalizante de lo humano, en este lugar llamado Colombia, en su macro y micro localización, especialmente en la segunda. A pesar de estar globalizados nuestra mirada todavía se dirige a lo local: en Pasto a las montañas circundantes, especialmente a Urcunina y hacia nuestros 17 corregimientos que todavía conforman un anillo verde alrededor de la ciudad. Como seres humanos no podemos entendernos a nosotros mismos sin la referencia a la tierra que nos vio nacer; somos animales territoriales y el despojo de la tierra madre del que son víctimas, entre otros, campesinos e indígenas Awá de la costa pacífica a manos de violentos, constituyen el mayor dolor que se pueda causar a una persona: el exilio.

Tenemos descuidada y maltratada la tierra, la gastamos sin medida, como si fuera un ingreso permanente y no un bien de capital; tenemos comprometida su fecundidad de madre. Por eso una nueva alianza con ella es condición sine qua non para volver a fundar el lugar de lo humano, como reflejo del amor por ella: si a la tierra le va bien, al hombre le va bien.

Esto implica una segunda estrategia, segundo tema fundante: con-mover-se.

Lo que nos vuelve humanos a diferencia de los animales puede ser la capacidad de conmovernos. En este sentido, los colombianos y los pastusos en especial no podemos permanecer indiferentes, debemos conmovernos ante los problemas que se derivan de fenómenos como el cambio climático, la desertificación, el deterioro y la pérdida de productividad de amplias zonas agrícolas, la contaminación de los ríos y de las capas acuíferas, la pérdida de la biodiversidad, el aumento de sucesos naturales extremos, la deforestación de las áreas ecuatoriales y tropicales. No podemos seguir dejando los costos de la utilización del capital natural a quienes vendrán a aumentar el círculo de la vida humana, con el pretexto de tutelar la propiedad privada. Gastamos, consumimos y ensuciamos sin medida, enajenados, sin enterarnos siquiera de que todo procede, en últimas de la naturaleza, de la tierra. La sensibilización sobre estos temas, muchos de índole mundial pero con presencia local, relacionados con los conflictos actuales y con el acceso a los recursos naturales deviene en enriquecimiento de la vida subjetiva de cada persona, en especial de su estilo de vida ahora más cercano a un comportamiento ético frente al consumo, más bio-eco-céntrico.
La tercera estrategia fundante, la pedagogía del desarrollo, tiene su fuerza en tres pilares: concepción y nueva ética del desarrollo (Boisier 2004), y nueva gramática. Es necesario un regresar-se a los valores. No podemos continuar como borregos repitiendo la concepción de desarrollo que lo liga a la economía, al crecimiento del PIB que no es otra cosa que la suma total de las mercancías y servicios producidos dentro del país por nacionales y extranjeros. El desarrollo no es capacidad de consumo, no es mayor poder adquisitivo, no es capacidad de gasto, no es crecimiento económico, ya no. Durante unos 60 años los economistas, a manos de quienes, ha estado el uso de esta nueva gramática occidental, nos han tenido convencidos de que a mayores ingresos, mayor desarrollo. De esta forma se han pasado midiendo, mediante índices estadísticos los niveles de desarrollo de los países y poniéndolos en un ranking mundial, a competir unos a otros por el primer lugar y a clasificarlos absurdamente en desarrollados, poco desarrollados, en vías de desarrollo, subdesarrollados y otras clasificaciones más, una de las más famosa es la de dividir los países del mundo en primero (capitalistas), segundo (comunistas) y tercer mundo (sin clasificación entre el primero y el segundo), ahora ya se habla del cuarto (excluidos del las TIC).

Las nuevas teorías del desarrollo plantean una vuelta a los valores: Amartya Sen, por ejemplo plantea que la base del desarrollo está en la cultura, su fin en la libertad y sus medios son, entre otros: el ejercicio cotidiano de diferentes tipos de libertad instrumental que aumenten el bienestar (libertades políticas, económicas, oportunidades sociales, garantías de transparencia, seguridad protectora), y una decorosa renta individual. Así le quita el protagonismo a la economía neoliberal que sigue considerando a la libertad económica del libre mercado como la madre de todas las libertades humanas.

¿Quién dicta lo que hay que hacer?, se preguntaba Kant: nuestra propia racionalidad, que hace parte de una moral autónoma y universal a la que se relegan reglas prácticas. Imperativo moral, categórico, objetivamente necesario. Este imperativo categórico, es el desarrollo de las personas humanas, fundado en espacios precisos (Boisier), definidos por dos coordenadas: lugar y personas. En el caso de Nariño o Pasto puede iniciarse en pequeñas localidades agrícolas, centrado en los agricultores y sus familias, con respeto total a los bienes naturales. Ya lo había planteado con anterioridad Manfred Max Neef y lo refuerza Boiser: el desarrollo es un concepto referido única y exclusivamente a las personas de carne y hueso, con nombre propio, en un territorio concreto.

Estas consideraciones ponen en evidencia la necesidad de una nueva gramática, un nuevo lenguaje para una pedagogía del desarrollo. Si se tiene problemas en la concepción, ética y praxis del desarrollo, se hace necesario iniciar procesos pedagógicos de reconstrucción de las relaciones humanas entre sí y con la tierra, cautivadas por la construcción de nuevos horizontes, nuevos significados, nueva ética del desarrollo, con comunidades rurales, más ligadas a la tierra, con mayor sensibilidad y capacidad de conmoverse, que tiene todo por ganar y nada que perder, pues muchos ya han perdido y están a punto de perderlo todo con la muerte de la tierra. Parafraseando a Rousseau, rescatar la posibilidad de ser buenos, especialmente para aquellos con quienes se vive: la gente y el territorio. Pedagogía que privilegie más la acción, que los preceptos que transforme la potencia de lo humano en acciones para ampliar las oportunidades de cada uno de los miembros de la comunidad y estas a su vez, en una espiral, fortalezcan nuevas acciones que permitan el ejercicio pleno de las potencialidades de las personas.

Arturo Obando Ibarra
Maestría en Pedagogía
Universidad Mariana
Septiembre de 2011

 Primero algo de conceptualización sobre la auto-bio-grafía:

Auto: referido a la reflexión (devolverse) sobre el bios (uno mismo, biológico y espiritual); especie de metacognición, esa actividad cerebral referida a pensar sobre el propio pensamiento (en este caso sería sobre el cómo del propio pensamiento ¿Cómo aprendí lo que aprendí?) la cual, como la memoria, la evocación y otras referidas al motor de la vida humana, solamente se fortalecen ejerciéndolas; también puede verse como una con-versación con uno mismo en una especie de introspección (una inspección hacia dentro); o como una autognosis, conocimiento de uno mismo, en cualquiera de estos casos o de todos juntos, nadie puede hacer ese trabajo por uno, solo uno mismo.

Bios-vida-: mi vida, mis sueños, mis valoraciones, mis deseos, mis creencias, mis hábitos, mis decisiones, mis aprendizajes útiles e inútiles ¿Algún aprendizaje es inútil?, mis giros, mis tótems, mis enfoques, mis experiencias, mis redes, mis lugares, mis tramas, mis vericuetos, mis fisuras- mis contradicciones, mis paréntesis, mis decisiones, mis tiempos. Exhumación de mis tiempos perdidos en el subconciente para nuevas interpretaciones, nuevas fisonomías… nuevos avatares de mi mismo.

Grafía: movimiento-ascenso-descenso, escritura terrestre, forma y dibujo, letra y símbolo. Arte.

La autobiografía es entonces pasado-recobrado, ejercicio de viaje al interior de uno mismo con un propósito claro y también sorpresivo de reconocer (agnición) nuestra verdadera identidad con fines de manumisión de nuestro sujeto (no se nace sujeto, se llega a serlo dice Fernando Vásquez Rodríguez): yo “manumisor y manumitido” al mismo tiempo, como un “holograma” al estilo de Edgar Morín, la parte en el todo y el todo en la parte. Es reordenar el pasado según los enfoques de nuestro presente; en palabras de Bauman, “salir del estado de reposo”, abrirse paso a través del matorral denso, oscuro y laberíntico de la memoria. Acto de subjetivación, de ser-en-sí a ser-para-si, consciente (Heidegger), que existe en la medida que se realiza, “autopoiético”, en palabras de Humberto Maturana.

¿Por qué una autobiografía al empezar estudios de maestría en pedagogía?

Para iniciar, algunos, o continuar, otros, el espíritu de sospecha sobre uno mismo como maestro. Si no hay sospecha sobre uno mismo nunca se podrá saber el por qué de esos sueños, valoraciones, en pocas palabras, de esos lenguajes extraviados, de esas señales dejadas en mi vida, por unos y otros, para hacer con ella (la sospecha), mediante la autobiografía, una fractura existencial, si es necesario: y la ausencia de sospecha, no parece ser propia de un pedagogo que tiene a su cargo el desarrollo humano de vastos grupos de estudiantes.

Después de una autobiografía no somos los mismos, al cruzar el umbral del tiempo de la existencia, al volver la vista atrás, al salir de la caverna somos diferentes. Aunque el tiempo, de acuerdo con Ilya Prigogine, es “irreversible”, la autobiografía permite, mediante un serio ejercicio de arqueología interna y de escritura, rescatar esos imperceptibles hilos temporales que han ido tejiendo la existencia, para ponerlos entre paréntesis, sopesarlos, evaluarlos, tamizarlos, discernirlos y aprender de uno mismo en y para el tiempo presente.

La autobiografía se hace con la intencionalidad de auto-eco-reconstruir-se, de subjetivar-se, de enriquecer la vida subjetiva del maestro, para que en el acto educativo  haga lo mismo con sus estudiantes. También entra en esa intencionalidad del acto autobiográfico la necesidad de temporalizar-se, de traer a presente trazos, masas críticas con significado, para reconstruir el escenario del aprendizaje íntimo y social, para darles sentido quitando-se las seguridades, silenciando-se las respuestas y producir un caldo de cultivo o un medio virtuoso que facilite, en términos de Edgar Morin, la “emergencia” de nuevos interrogantes, nuevos significados que, como una nueva capa suave y liviana acompañen el inscribir-se con una nueva piel: maestros en pedagogía.

Bibliografía

BATHES, Roland. Escribir la lectura.

BAUMAN, Zigmut. La globalización.

MORIN, Edgar. El pensamiento complejo.

MORIN, Edgar. Tierra Patria.

MORIN, Edgar. El año 1 de la era ecológica.

MATURANA, Humberto. El sentido de lo humano.

PRIGOGINE, Ilya. El nacimiento del tiempo.

VASQUEZ, Fernando. Educar con maestría.

Nosotros, los Gobernadores del Valle del Cauca, Cauca, Nariño y el delegado del Gobernador del Chocó reunidos en la ciudad de Tumaco, reafirmamos los compromisos asumidos en las ciudades de Cali y Quibdó y lo expresado en los documentos de acuerdo de voluntades del 24 de octubre del 2010 y el Acta de constitución de la Región Pacífico de Colombia del 9 de febrero de 2011.

En la ciudad de Cali, el 8 de febrero, en once mesas de trabajo, con amplia participación de la Región, se identificaron iniciativas de interés regional, las cuales fueron sometidas a discusión en cada uno de los cuatro departamentos.

Para dar continuidad a este proceso se realizó una jornada de trabajo el día 11 de marzo del 2011 en Tumaco, con la participación de los equipos técnicos de cada una de las gobernaciones, universidades, comisiones regionales de competitividad, asociaciones comunitarias y productivas y la sociedad civil, en la cual se consensuaron y priorizaron los planes, programas y proyectos de la Región Pacífico de Colombia, los cuales fueron contrastados con el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

En este encuentro, declaramos que se fortalece el compromiso indisoluble de consolidar el proceso de construcción de la Región Pacífico de Colombia, incrementando los lazos de confianza, haciendo visibles los activos y potencialidades de la región y sus gentes, orientados a un propósito colectivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta región.

Los Gobernadores ponemos a consideración del Gobierno Nacional, del Bloque Parlamentario Regional y Nacional y de la sociedad colombiana en general, los resultados de este esfuerzo colectivo de región que a continuación presentamos, para que se incorpore en el Plan Nacional de Desarrollo.

A.EDUCACIÒN

La formación de Talento Humano, con calidad y pertinencia, es un requisito  para alcanzar la equidad con las comunidades y habitantes de la Región Pacifico y su consecuente inserción en el mundo productivo contemporáneo, en condiciones dignas y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural. Históricamente la región, a pesar de sus enormes potencialidades naturales, se ha visto afectada por la baja cobertura, calidad y pertinencia en la educación como lo demuestran todos los indicadores que sitúan al sector educativo en el litoral Pacífico, muy por debajo de los promedios nacionales. Lo mismo puede decirse de la población indígena que habita en la Región. Por lo tanto, a los recursos que propone el Gobierno en el Plan Nacional de Desarrollo para este sector, se requiere una inversión mínima adicional, que no incluye infraestructura, para los componentes de calidad y pertinencia, etnoalfabetización, educación para el siglo XXI y educación superior. Todo lo anterior se resume en lo que hemos denominado EL PLAN INTEGRAL DE EDUCACION CON CALIDAD Y PERTINENCIA PARA LA REGION PACIFICO DE COLOMBIA (con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas) -PRIMERA FASE-, la cual se resume a continuación:

Calidad: 130.000.000.000
Etno alfabetización: 40.000.000.000
Educación para el siglo XXI: 80.000.000.000
Educación Superior: 100.000.000.000
TOTAL 350.000.000.000

B. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Los indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento básico de la región del pacifico son los más rezagados en comparación del resto del país. Si bien es cierto existen recursos en la Bolsa Todos por el Pacífico, para atender este sector, los mismos no son suficientes para cerrar los proyectos que ya tienen preinversión y que han sido priorizados en este esquema, por lo tanto se requiere incrementar esta Bolsa con recursos de la Nación en el marco del Plan Departamental de Agua. A continuación se presenta el resumen de la financiación solicitada:

Chocó: 20.000.000.000
Cauca: 24.000.000.000
Nariño: 42.000.000.000
Valle del Cauca: 170.000.000.000
Total 256.000.000.000

C. SALUD

Algunos departamentos del país cuentan con Unidad de Pago por Capitación diferencial, en virtud de la dispersión geográfica que acarrea  mayores  costos en la garantía de servicios de salud por efectos de las distancias  y del costo que implica en proceso prestacional. Por  esta situación, los departamentos que se ubican en el litoral pacifico como Nariño, Cauca, Valle y Choco requieren en algunos municipios  un valor adicional en la UPC, ya que el valor per cápita estándar existente resulta insuficiente por lo expuesto. En este sentido de los cuatro departamentos enunciados, Choco ya cuenta con una UPC superior en promedio al 11,47% de la UPC definida para el resto del país, según  estudios nacionales,  lo cual debe conducir  bajo el principio de equidad a que departamentos con características similares en cuanto a dispersión geográfica, social, cultural y de infraestructura (vías, comunicaciones y de la red hospitalaria), sean considerados  para la aplicación de la UPC diferencial.

Los municipios que necesitan UPC diferencial son en total 46. Lo anterior se resume en el siguiente cuadro:

VALOR REQUERIDO PARA LA UPC DIFERENCIAL ADICIONAL*

DEPARTAMENTO                       POBLACION      VALOR CUATRIENIO
VALLE                                            412.233           57.125.600.208
CAUCA                                              97.098           13.455.447.787
NARIÑO                                             560.999           77.740.997.424
TOTAL                                            1.070.330         148.322.045.419

Es así como en el anterior cuadro se reflejan los valores adicionales que se requieren en los tres departamentos, teniendo en cuenta  que se costeo con un 11,47% por encima de la UPC actual, equivaliendo  a  $34.644 por persona. Para la Región Pacífico, en una segunda etapa muy cercana, solicitamos que sea prioritaria la unificación del Plan de Beneficios  y para ello se debe tener en cuenta que para este fin, existen los recursos de oferta a nivel municipal (MUNICIPIOS CERTIFICADOS Y DESCENTRALIZADOS)  y departamental, los recursos de  ETESA municipal, los de regalías destinadas al sector salud, la UPC vigente , siendo la diferencia financiada por la nación.

D.INFRAESTRUCTURA

Se ha leído lo que aparece en el Plan Plurianual en el cual aparecen inversiones muy importantes y prioritarias y otras que no tanto; sin embargo no vamos a controvertirlas, pero hace falta la inclusión de los siguientes proyectos que son de mucha importancia para cada Departamento.

CAUCA

• Vía al mar por el sector de: el Plateado – Belén – Guapi: construir la conectividad vial con el pacifico caucano.
• Variante panamericana Timbío – El Estanquillo. Vía alterna a la panamericana: construcción y pavimentación. Longitud aprox. 73 km. Mejora las condiciones del tráfico: salva el problema geológico de la falla de Romeral
• Tren de carga de occidente: extensión del ferrocarril de occidente al norte del Cauca  interconectar norte del Cauca (Santander de Quilichao) y Valle del Cauca con Buenaventura.
• Muelle comercial y turístico de Guapi.
• Ampliación y mejoramiento de aeropuertos de Guapi y Timbiquí.
• Aeropuerto regional en el valle del Patía.
• Rehabilitación vía Puerto Tejada- puente el Hormiguero.
• Programa de conectividad digital y desarrollo de aplicaciones.
• Mejoramiento de la cobertura de internet y acceso a terminales

VALLE
• Conexión Buenaventura-Orinoquía-Puerto Ordaz-Venezuela para lograr la conexión sur-Buenaventura y sur-Orinoquía (construcción de la vía Mulaló-Loboguerrero y estudios para la mejor alternativa de cruce de la cordillera central).
• Construcción carretera Nóvita-Curundó-San José del Palmar-Cartago.
• Redimensionamiento y conexión de la red férrea de Pacífico y conexión con la red férrea del Atlántico.
• Profundización del canal de acceso al puerto de Buenaventura y dragado del estero San Antonio.
• Modernización aeroportuaria (Alfonso Bonilla Aragón y Santa Ana).
• Desarrollo de microcentrales de energía y mejoramiento de la interconexión.

CHOCÓ
• Terminal intermodal de Quibdó.
• Construcción y adecuación de muelles fluviales.
• Interconexión eléctrica línea alterna Viterbo-Cétergui.
• Construcción vía Nóvita-san José del Palmar-Cartago (Curundó).
• Construcción y pavimentación de vía Ánimas-Itsmina-Condoto-San Lorenzo.
• Terminación de la vía Itsmina-Pie de Pepe-Puerto Meluc.
• Construcción de la vía Bogadó-Playa de Oro-El Carmelo.
• Construcción, rectificación y pavimentación del anillo vial Quibdó-Ánimas-Guarato-Pueblo Rico-Apía-Asia-Cartago.
• Zona Franca ecoturística del Pacífico entre Cabo Corrientes y Cabo Marzo.
• Puerto de Tribugá.

NARIÑO
• Acuapista (proyecto Arquímedes)
• Mantenimiento,  adecuación y dragado de los esteros, ríos y caños como vías  terciarias.
• Preinversión aeropuerto regional Cauca – Nariño.
• Ampliación del aeropuerto de Tumaco y aeródromos de El Charco, Magüí Payan, Olaya e Herrera  Iscuandé.
• Modernización del puerto de Tumaco como puerto integral.
• Poliducto Yumbo – Pasto
• Hidroeléctrica río Patía.
• Construcción de PCH para ríos de Montaña
• Estudios de factibilidad refinería Tumaco
• Preinversión para generación eléctrica por geotermia Chiles (proyecto binacional) Azufral y Puracé
• Interconexión Eléctrica para el sector rural de la Costa Pacífica nariñense.
• Terminación definitiva de la vía Junín – Barbacoas
Interpretamos que lo expresado en el Plan Plurianual de Inversiones ele Plan Nacional de Desarrollo “Pasos de Frontera Río Mataje”, significa carreteras pavimentadas, puentes y un Centro Binacional de Atención de Frontera CEBAF. entre Espriella y Rio Mataje en La Frontera con el Ecuador

E. AMBIENTE, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMATICO

Además de las contempladas en el Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de desarrollo son necesarios desarrollar los siguientes temas.
• Preservación y uso sostenible de la ecoregión Chocó biogeográfico.
• Programa de conservación y manejo sostenible de manglares, como estrategia de mitigación y adaptación al cambio climático.

F. GESTION DEL RIESGO

A la luz de la experiencia de los hechos más recientes de ola invernal se hace necesario que se incluya el Plan de Ordenamiento Territorial de las principales cuencas hidrográficas de la región Pacífico. Es necesario anotar que algunas de estas cuencas ya son objeto de acuerdos binacionales con el Ecuador como son las de Mira y Guáitara. Adicionalmente se plantean los siguientes proyectos
• Fortalecimiento del ordenamiento territorial y ambiental articulando planes de vida y planes de desarrollo.
• Implementación del Conpes del río Cauca (Fase I) y formulación de la fase II.
• Documento Conpes para el río Dagua.
• Estudios de vulnerabilidad sísmica de edificaciones indispensables y reforzamiento estructural de las edificaciones que lo requieran.

G.  SECTOR PRODUCTIVO

La zona en la cual hay que concentrar los esfuerzos es el litoral Pacífico porque allí se presentan las mayores tasas de desempleo que van desde el 50% hasta el 80%. El reto es generar en los próximos años una cifra de 250.000 empleos. Para esto, existen apuestas productivas inventariadas y casos exitosos que permiten pensar que alrededor de los mismos, las cifras se pueden cambiar si hay una estrategia de desarrollo económico robusta. Si se establece como una meta de 10 años hay que movilizar inversiones de desarrollo productivo de alrededor de diez millones de pesos por empleo.

Entre las principales apuestas se encuentran:
• Agricultura: Cacao, coco, cafés especiales, hortofrutícola y palma de aceite.
• Pesca y acuicultura
• Lácteos
• Turismo
• Minería (oro con características de asociatividad):

Se requiere una intervención urgente y contundente del Gobierno Nacional frente a la minería ilegal, de no poner todo el cuidado a lo que está sucediendo, el país, cada vez se verá sumido en una nueva confrontación que seguirá generando violencia y muerte para los colombianos, por eso, se hace necesario que esta apuesta productiva, tenga como principio fundamental la legalidad y la sostenibilidad ambiental.

Así mismo es indispensable avanzar en la formalización de la propiedad para acceder a créditos y recursos del Estado, teniendo en cuenta la característica de propiedad colectiva que se tiene en algunos de estos territorios. Hay que anotar que la Región Pacífico tiene más de 1/3 de cultivos ilícitos del país, razón por la cual estas apuestas productivas no sólo están dirigidas a erradicar la pobreza sino que se presentan como una herramienta para la sustitución de estos cultivos. Existen ya experiencias prometedoras en este sentido como el programa “Si se puede” en el departamento de Nariño, sustentadas en desarrollo rural para campesinos pobres y de trabajo prioritario con jóvenes con énfasis en acceso al mercado, producción agropecuaria, asistencia técnica y vías rurales.

Adicionalmente se necesitan apuestas por parte del Estado como la creación del Viceministerio de Pesca.

H. VIVIENDA

• Programa de construcción y mejoramiento integral de barrios y de vivienda urbana y rural  que consulte las especificidades de la región.
• Fomentar la investigación aplicada para el desarrollo tecnológico de la vivienda, el saneamiento básico, el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos, de una manera acorde con las necesidades de la Región Pacífico.
• Fortalecer el programa de legalización y titulación de tierras para acceder a los subsidios y créditos de vivienda.
• Reglamentación de criterios diferenciados para el otorgamiento de subsidios para VIS y VIP, según la localización en las áreas rurales.
• Programas de reasentamiento poblacional para habitantes de zonas de alto riesgo.
De manera transversal, se solicita al Gobierno Nacional la actualización, financiación y ejecución, con recursos de la Nación, de lo dispuesto en el Conpes 3491 de 2007 por el cual se formula una política de Estado para la Región Pacífico y lo dispuesto en el Conpes 3410 de 2006. Adicionalmente, utilizar los recursos de la Ley 856 de 2003 que le corresponden al Distrito Especial de Buenaventura y al municipio de Tumaco para el cumplimiento de estos Conpes en los respectivo entes territoriales.
Finalmente, solicitamos que en la lista de Megaproyectos que están en el Plan Nacional de Desarrollo se incluyan dos grandes planes que contribuirán con el desarrollo integral de la Región Pacífico:
• El Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región Pacifico de Colombia (con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas) -Primera fase-.
• Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas para la Región Pacífico.
Reiteramos que lo que se logre en cualquier rincón de los cuatro departamentos que conforman la Región Pacífico será de beneficio para todos. Esa es nuestra voluntad y decisión.

Antonio Navarro Wolf
Gobernador de Nariño

Guillermo Alberto González Mosquera
Gobernador del Cauca

Wladimiro Garcés Machado
Delegado Gobernador del Choco

Francisco José Lourido Muñoz
Gobernador Valle del Cauca
[Enviado por Oficina de prensa de la Gobernación de Nariño]

ACTORES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL CON LOS CUALES TRABAJAN LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL -OSC- NARIÑO

Se denomina actores de la comunidad internacional a todas aquellas instituciones u organizaciones públicas o privadas, centralizadas o descentralizadas que desde un punto de vista de corresponsabilidad cooperan al desarrollo de otros pueblos. Inicialmente se hablaba de la cooperación de los países ricos a los pobres, ahora también se habla de la cooperación Sur- Sur, puesto que el concepto, las modalidades, los principios, el lenguaje  y la institucionalidad de la cooperación ha cambiado radicalmente a través del tiempo, especialmente desde la Declaración de París en 2005 y la Agenda de Acción de Accra en 2008.

En la década de los noventas se hablaba de un sentimiento de “fatiga de la cooperación”; los países donantes veían que luego de más de cuarenta años de ayuda el desarrollo presentaba resultados decepcionantes[1]. Se inició así una nueva era para la cooperación signada por varios hechos entre los que se destacan la drástica reducción de la Ayuda Oficial al Desarrollo –AOD-, el fin de la guerra fría, la globalización y el auge del neoliberalismo, que pusieron en entredicho el concepto de desarrollo dependiente de la cooperación internacional e impulsaron otro dependiente de las fuerzas del mercado.

La seguridad es una sensación importante y la brindan, entre otras, la higiene en la preparación de los alimentos y la disponibilidad de agua potable, el buen estado de las carreteras y su correspondiente señalización, la amabilidad de la policía en especial la vial; también la disponibilidad de gasolina, teléfonos S.O.S. y chalecos salvavidas en caso de usar embarcaciones; motoristas competentes y conocedores de su comarca y en general gente amable capaz de dar información adecuada. Estas sensaciones las vivimos en nuestro reciente viaje al Ecuador andino, apreciado por su desarrollo turístico.

Cierto o no, en Ecuador la policía vial tiene la fama, entre quienes viajamos en carro particular, de empeñarse en tumbar, con cualquier pretexto la alegría del viaje, obligando a sacar unos dólares extras para pagar supuestas infracciones. En esta oportunidad esto no sucedió, al contrario, en la vía Tulcán – Cotacachi – Tulcán, no fuimos requeridos ni una sola vez por agentes de policía, asunto que nos llenó de satisfacción.

La carretera Panamericana del Ecuador tiene nueva capa asfáltica, y es sobresaliente el tramo Ibarra – Otavalo por la doble calzada con 3 carriles cada una, que acorta el viaje a pesar de las continuas restricciones a la velocidad.

Sin embargo, Ecuador se raja por la norma que prohíbe vender gasolina a colombianos en el tramo de la Provincia de El Carchi, unos noventa kilómetros. Las gasolineras a las que nos acercamos para comprar el combustible comentaron que la multa impuesta a quien contravenga la medida es de 5.000 dólares. Eso me hizo acordar de un querido alumno que en tono de chiste me decía en un correo: “es que estoy en la hermana república del Carchi”. Yo pensé: el Carchi hoy en día no tiene nada de hermandad con Colombia, más bien hablemos de la hermana república de Imbabura, que allí si somos bien atendidos, y en la primera bomba de gasolina, al cruzar el Chota pudimos tanquear a 1.90 centavos de dólar el galón de gasolina súper, más o menos unos $3.800. ¡Qué diferencia! En ese momento entendimos por qué tanta gente en Ipiales vende diariamente hasta 20 canecas de gasolina de cinco galones cada una a $25.000;  hasta en la entrada de Tulcán aparecen de manera furtiva, ecuatorianos ofreciendo gasolina a los colombianos.

Este punto vuelve inseguro el viaje al Ecuador, es más ha convertido la Provincia de El Carchi un sitio sin interés, un sitio de paso, de cuya hostilidad quieren los viajantes salir rápidamente, para llegar a la Provincia de Imbabura, “la hermana república de Imbabura” como diría mi alumno.

En El Carchi, está la frontera y las oficinas de migración, especializadas en entorpecer, no en facilitar, la entrada al Ecuador, para lo cual se valen de dos o tres personas para atender largas colas de viajeros obligados a cargar sus maletas hasta que a los encargados de revisar los papeles, les venga en gana hacerlo. Son un monumento viviente a la ineficiencia, les falta esmero para hacer del turismo una grata experiencia.

Imbabura por su parte es una comarca bellísima, con  los paisajes andinos más preciosos, adornados con lagunas, volcanes y poblados indígenas. Entre estos últimos, el que se lleva todos los honores es Otavalo, cuna de indígenas Quichuas, orgullosos de su raza y de su ancestro cultural que expresan mediante su lengua, vestimenta y música.

Otavalo ha hecho una apuesta territorial al turismo y para lograrlo ha transformado de manera positiva el centro de la población, con andenes más anchos, adornados con baldosas de colores y muchos faroles. Es una ciudad limpia con varios sitios para comer con toda la seguridad, atendidos amablemente por mujeres vestidas con trajes típicos impecables. Los hombres, conservan en general su cola, su sombrero y su traje. La mayor parte de la gente, hombres y mujeres, niños y viejos, se visten típicamente haciendo de esta ciudad y de las poblaciones cercanas un hermoso paisaje viviente.

Otavalo tiene un gran atractivo turístico: la cascada de peguche, inmensa masa de agua cristalina que se desgualanga desde una considerable altura, produciendo un gran espectáculo visual que se puede disfrutar desde dos puentes de madera, estratégicamente ubicados frente a ella. El sendero de ascenso a la cascada está perfectamente demarcado entre árboles ancestrales acompañados siempre del agua en movimiento la cual, en un recodo, llena una de las piscinas incas, en la que la gente se baña a pesar del frío. Es agradable entrar a Peguche entre tiendas de venta de productos artesanales, acompañados permanentemente de sanjuanitos, un sinfín de melodías producidas por los innumerables grupos de música; los otavaleños han convertido su territorio en un foco musical sin parangón en el Ecuador.

Al lado del Otavalo se encuentra Cotacachi, centro de la marroquinería, con calles anchas y andenes con baldosas de colores, de tal manera que los turistas pueden caminar tranquilamente y visitar los innumerables establecimientos de comercio que ofrecen todo tipo de artículos en cuero. En Cotacachi no es raro encontrarse con nativos que hablan Inglés y con gringos y europeos que han hecho de este pueblo, su hogar. Cotacachi ha convertido el Sol de los Pastos o estrella de ocho puntas, tallada en la piedra de Machines en Cumbal, Colombia, en su símbolo representativo, a tal punto que al llegar a la población una gran estrella de hierro, siquiera de unos 15 metros de altura recibe orgullosamente a los visitantes; en la ciudad la estrella se encuentra grabada en cada una de las baldosas de los andenes y en el piso de los cruces de las calles centrales. ¿Será que los Pastos saben esto? Seguro que no, de lo contrario no dejarían abandonada su suerte la famosa talla en piedra. Lo cierto es que los Quichuas, no saben sobre la existencia de la Piedra de Machines y con relación a la la inusitada presencia en la población, dicen que a un alcalde se le ocurrió la idea de tomar la estrella, como un logo del territorio.

Al lado de Cotacachi a 3700 m.s.n.m. se puede visitar la laguna Cuicocha, un gran cráter lleno de agua tibia a 16 grados, cuya única salida es la evaporación. La carretera que conduce hasta ella es pavimentada y en buen estado. Sobresale en la laguna el excelente servicio gastronómico y el viaje alrededor de las islas en lanchas de fibra de vidrio, adecuadas con techo con bancas acolchadas, techo y cortinas transparentes para evitar el frío o la lluvia pensando en el confort del turista. Los motoristas conocen perfectamente la historia del lugar y se detienen en sitios donde se puede observar la transparencia del agua no contaminada y las burbujas de agua caliente que brotan del fondo, “para que no nos olvidemos que estamos en el cráter de un volcán activo”.

En Otavalo y Cotacachi, los restaurantes se destacan por la amabilidad de las personas que atienden, la disponibilidad de agua potable, la limpieza de las mesas, cubiertos y platos, y el aseo en general de cada sitio. Los hoteles son de construcción moderna, y atendidos con esmero. Las ciudades conservan la seguridad ciudadana que permite caminar en horas de la noche sin temor a los rateros.

Ibarra, tiene su Chachimbiro, un sitio privilegiado por aguas termales que han dado origen a varios servicios de termas, como les dicen en Ecuador. Chachimbiro es una hacienda que ha adecuado su vieja casona como hotel para aquellos visitantes que disfrutan de los baños calientes. Este es un buen ejemplo de cómo una vieja casa de tapia y tejas, se puede adecuar como hotel mediante unos pequeños acondicionamientos de pisos, paredes y pintura sin que pierda su esencia de portadora de pasados posibles. Ofrece hidromasajes, piscinas calientes y frías, sauna, baños turcos y restaurante. Todo con higiene y excelente atención.

En pocas palabras, en la provincia de Imbabura, hay mucho que aprender sobre seguridad, facilidad y esmero en los servicios y las apuestas territoriales turísticas.

[Gracias por las fotos a Carolina Obando Paz]

A la distancia, a menos de trescientos metros, el vehículo en contrario también se detiene. Héctor Edmundo, apaga y enciende la luz del camión de manera intermitente, señalando que puede continuar, este hace lo mismo confundiendo por el momento la acción a seguir por parte de Héctor Edmundo, quien nuevamente enciende y apaga la luz, recibiendo respuesta idéntica, interpretando que puede seguir, el camión de Héctor Edmundo arranca y decide continuar con su trayecto mirando fijamente el sitio proveniente de la luz, el cual como el obvio es cada vez más cerca y de mayor incandescencia. De pronto, todo queda oscuro el camión de Héctor Edmundo y Juan José se frena en seco. Cuando se pretende encender el motor, nuevamente no responde. Un sabor amargo se apodera de su boca y cuando todo parece que para el ha terminado, logra por fin encender el motor del camión, las luces funcionan y arranca como desesperado para tratar de salir lo más rápido posible de tan inesperado impase.

Juan José pregunta que ha pasado, donde está el vehículo en contrario. Todo es confusión y nadie responde. Balbuceando palabras, nervioso, limpiándose el frió sudor de su frente, Héctor Edmundo, conductor del camión, dice en inteligibles palabras: “¡Es el carro del diablo, el carro de la otra vida, no lo mires, no mires hacia atrás, mira hacia el frente!”. [Texto de Jose Erazo]